——摘自《中国图书商报》第1363 期　作者：程 龙

随着“一费制”的全面实施，义务教育阶段学生的课本费严格控制在国家规定的范围之内。国家同时规定，严禁任何部门以任何形式统一组织征订发行中小学生教学辅导资料。由于教材题量有限，学生必须使用教学辅导资料来练习和巩固所学课本知识，而统一使用一种教辅资料也有利于学校教学工作的统一开展。对教辅资料的需求是客观存在的，与其堵不如采取疏的办法来规范教辅资料的出版发行。如何既不违反国家规定又能方便教学，并减轻学生家长四处奔波为孩子购买教辅之累？笔者建议国家有关部门应将教辅资料纳入到政府采购中，采取公开招投标的办法为学生集中采购教辅资料。

首先，通过招投标采购教辅资料有利于规范教辅资料发行市场，杜绝盗版、劣质教辅进入学校，也可以杜绝权力寻租，减少腐败。由纪检监察、物价、教育、新闻出版等部门和家长代表组成的招投标委员会具体负责招投标工作。通过严格审核教辅资料出版、发行企业的资质，把好市场准入关，将那些游商、盗版教辅资料发行商挡在门外，同时可以合理地控制教辅资料的发行价格，最大限度地让利给学生，维护学生和家长的权益。学校教务部门和老师也不必面对众多书商，在多如牛毛、良莠不齐的教辅资料中焦头烂额，可以把主要精力放在教学上，更可以杜绝书商与学校或老师之间不法行为的出现。

其次，通过招投标采购教辅资料有利于教辅资料的出版商、发行商有序竞争和发展。由于有了资质要求，出版商和发行商将更注重加强企业管理和产品研发，生产质优价廉的图书满足市场需求。同时，那些靠剪刀、浆糊胡乱拼凑教辅资料的出版商，那些靠回扣等非法手段销售教辅资料的发行商将被淘汰出局，净化了教辅资料市场的客观环境。

第三，可以节约和优化有限的资源，减少浪费。教辅资料的实效性强，版本更换频繁，读者对象有限，一旦过期将造成极大的资源浪费，在提倡节约型社会的今天显得尤为重要。采取招投标确定教辅资料品种后，出版商和发行商将按订单生产和发行，可以像教材一样保证人手一册，物尽其用。

采取教辅资料招投标的主要弊病是学生选择的教辅品种变少，但是通过招投标确定的教辅资料品种是优中选优，可以得到绝大多数学校、家长和学生的认同。

总之，通过招投标采购教辅资料来规范教辅资料的出版、发行秩序，既有利于出版、发行企业有序发展，也有利于学校教学，更有利于家长和学生的切实利益，是一个一举多得的好办法。